Fueros

Fueros: lokale wetten en hun impact op de Spaanse samenleving

Fuero is een Spaanse juridische term en begrip. Het is een verzameling Spaanse wetteksten gebaseerd op het gewoonterecht en mondelinge overlevering. 

Het woord komt van het Latijnse forum, een open ruimte die wordt gebruikt als markt, rechtbank en vergaderplaats. Dezelfde Latijnse wortel is de oorsprong van de Franse termen for en foire, en de Portugese termen foro en foral; al deze woorden hebben verwante, maar enigszins verschillende betekenissen.

De Spaanse term fuero heeft een breed scala aan betekenissen, afhankelijk van de context. Het betekent een verzameling wetten, vooral lokale of regionale wetten; een verzameling wetten die specifiek zijn voor een bepaalde klasse of een bepaald landgoed. Enkele voorbeelden zijn: fuero militar, vergelijkbaar met een militaire rechtscode, of fuero eclesiástico, specifiek voor de rooms-katholieke kerk, fueros locales of fueros municipales, lokale of gemeentelijke verordeningen. 

In de 20e eeuw gebruikte het regime van Francisco Franco de term fueros voor verschillende fundamentele wetten. De term impliceerde dat dit geen grondwetten waren waarover een soeverein volk kon discussiëren en het kon veranderen, maar dat het bevelen waren van de enige legitieme bron van gezag, zoals in feodale tijden.

In de middeleeuwen waren het wettelijke verordeningen die in het algemeen tot doel hadden het plaatselijke leven te regelen. Deze regels, rechten en privileges werden toegekend door de koning, de heer van het land of de raad (concejo) zelf. Het was een systeem van plaatselijk recht dat gebruikt werd op het Iberisch schiereiland en dat een belangrijke bron van het vroegmiddeleeuwse Spaanse recht vormde.

Achtergronden

---

De verovering van het Iberisch schiereiland door de moslims betekende, in juridische termen, het verbreken van de eenheid die, door middel van het Liber Iudiciorum (verzameling wetteksten samengesteld door de Visigotische koning Recesvinus (654)), was bereikt in het Visigotische koninkrijk, waarbij de mogelijke toepassing van bepaalde gewoonten die afweken van de gewoonten die in de genoemde wetstekst worden genoemd, ongemoeid werd gelaten.

De juridische reactie op deze situatie was verschillend, afhankelijk van de omstandigheden in elk deel van het grondgebied.

Het begin van de reconquista leidde tot de vorming van verschillende christelijke koninkrijken en de formulering van een nieuw, pluriform en divers recht, dat werd gekenmerkt door het feit dat het over het algemeen in wezen een lokaal recht was.

De reconquista hield in dat niet alleen de moslims militair verslagen werden, maar ook het herbevolken van de veroverde gebieden. In de gebieden die vanwege hun economische of strategische waarde interessant waren voor herbevolking, begonnen niet alleen de christelijke koningen maar ook de leken- en kerkelijke heren van het Iberisch schiereiland een reeks privileges toe te kennen. Gunstige voorwaarden om kolonisten aan te trekken zich daar te vestigen, voornamelijk bedoeld om de grensgebieden veilig te stellen en economisch nieuw leven in te blazen. De documenten met deze privileges en vrijstellingen werden cartas pueblas of cartas de población genoemd. Maar er waren ook fueros die golden voor het hele koninkrijk, zoals bijvoorbeeld de Fuero del León.

De verleners van de cartas pueblas waren de respectieve heren van het grondgebied (de christelijke koning of leken- of kerkelijke heren) die handelden op eigen initiatief (of als afgevaardigden van de koning) en soms op verzoek van de onderdanen zelf. In het laatste geval gaf het deze overeenkomsten een zeker verbondskarakter.

De oudste bewaard gebleven oorkonden dateren uit de 9e eeuw en werden verleend tot het midden van de 12e eeuw.

Vanaf het einde van de 10e eeuw begon men het lokale recht op schrift te stellen, waarbij regels uit verschillende bronnen werden verzameld, en meestal werden toegeschreven aan de comparant van de eerste carta de población. Dit proces leidde tot nieuwe oorkonden in de vorm van koninklijke privileges, die onder verschillende namen werden gepresenteerd – chartae fori, chartae libertatis, confirmationis, privilegii, onder andere. Deze worden door degene die de fueros onderzoeken fueros breves (korte oorkonden) genoemd, omdat ze in lengte beperkt waren tot het document dat ze bevatte.

Kenmerken

---

Fuero daterend uit de middeleeuwen: zoals eerder beschreven kon de landsheer een fuero toekennen of erkennen aan bepaalde groepen of gemeenschappen, met name de rooms-katholieke kerk, het leger en bepaalde regio’s die onder dezelfde monarchie vielen als Castilla of, later, Spanje, maar nog niet volledig in deze gebieden waren geïntegreerd.

De relatie tussen de fueros, andere rechtsorganen (inclusief de rol van precedenten) en soevereiniteit is een omstreden kwestie die van invloed is op het huidige bestuur en recht. De koning van León, Alfonso V, vaardigde de Fuero de León (1017) uit, die beschouwd wordt als de vroegste wetten die het territoriale en lokale leven regelen en die van toepassing waren op het hele koninkrijk, met enkele aparte bepalingen voor de stad León. De verschillende Baskische provincies beschouwden hun fueros over het algemeen ook als een gemeentelijke grondwet. Deze opvatting werd door anderen gedeeld, waaronder de president van de Verenigde Staten John Adams. Hij haalde de Baskische fueros aan als precedent voor de grondwet van de Verenigde Staten. (Adams, A defense…, 1786) Deze opvatting beschouwt fueros als het verlenen of erkennen van rechten. In de tegenovergestelde opvatting waren fueros privileges die door een monarch werden verleend.

In het middeleeuwse Castiliaanse recht kon de koning privileges toekennen aan bepaalde groepen. Het klassieke voorbeeld van zo’n bevoorrechte groep was de Rooms-Katholieke Kerk: de geestelijken betaalden geen belasting aan de staat, genoten de inkomsten via tienden van lokale landeigendommen en waren niet onderworpen aan de burgerlijke rechtbanken. Door de kerk beheerde kerkelijke rechtbanken berechtten kerkleden voor criminele overtredingen. Een ander voorbeeld was de machtige Mesta organisatie, bestaande uit rijke schaapherders, die enorme graasrechten kregen in Andalucía nadat dat land door Spaanse christenen was heroverd op de moslims. Lyle N. McAlister schrijft in Spain and Portugal in the New World dat de fuero van de Mesta hielp om de economische ontwikkeling van Zuid-Spanje te belemmeren. Dit resulteerde in een gebrek aan kansen en Spanjaarden emigreerden naar de Nieuwe Wereld om aan deze beperkingen te ontsnappen.

De inhoud

---

De fueros omvatten de gewoonten van elke plaats, maar ook de privileges die de koningen hen verleenden en de bepalingen die de adel, de geestelijkheid en de vazallen van een gebied in stand hielden.

Het was een plechtig pact tussen de kolonisten en de koning, en ook, bij uitbreiding, waren het wetten die een bepaald district of plaats beschreven.

In het begin wilden de kolonisten rechten van publieke aard in het pact opnemen. In het begin werd het privaatrecht bijna uitgesloten. Daarna werd het geleidelijk opgenomen in het legislación foral (¿plaatselijk recht?). De reden hiervoor was dat het niet deze rechten waren die ter discussie stonden, maar de rechten die betrekking hadden op de aanspraken die de kolonisten wilden, op hun wettelijke status. Voor het opstellen van het bovengenoemde pact was de koninklijke handtekening altijd nodig, want hoeveel claims er ook waren besproken met een lagere edelman, het was de koning die zwoer de geclaimde rechten te respecteren en af te dwingen.

Fueros als Cartas Pueblas zijn de verzameling wetten en vrijheden die werden gegeven met betrekking tot de herbevolking van een stad, d.w.z. een stad zonder heerlijkheid of waarvan de heerlijkheid overeenkwam met de koning. Deze wetten beschreven de vrijheden, zoals de verkiezing van een burgemeester, schattingen aan de kroon, de verplichting om het koninklijke leger te helpen met boeren en ridders, en vele voorrechten die de man van de stad vrijer maakten dan de boer van het feodale regime (hoewel het feodalisme in Spanje minimaal was met uitzondering van Cataloña en zeer beperkt in León, waar deze wetten werden gemaakt voor vrije mannen). Naast de stad had elke fuero een alfoz of territorium, met verschillende dorpen en gemeenten die afhankelijk waren van de hoofdstad. De bevolking had een raad die de stad bestuurde en vertegenwoordigde in de Cortes (zoals bijvoorbeeld het Cortes de Castilla). De raad (concejo) had veel macht over de alfoz en de stad. De raad kon echter geen cartas pueblas toekennen, d.w.z. de titel van villa geven aan een dorp (dit was een koninklijke bevoegdheid, zoals de carta puebla van Añover de Tajo). Het moet worden verduidelijkt dat een villa een stad is met de capaciteit om recht te spreken (rechtspreken, arresteren en uitvoeren en straffen opleggen), en wordt gesymboliseerd door de rollos of stenen zuilen (zuilen waar recht werd gesproken, bijv. executies).

Oorsprong en evolutie

---

Tot de vroegst geregistreerde stadsrechten behoren: in het koninkrijk Astur–León, die van Obona, Valpuesta en het stadsrecht van Brañosera (verleend door respectievelijk Aldegastro, Alfonso ‘el Casto’ en Nuño Núñez aan het begin van de 9e eeuw); en in de Catalaanse graafschappen, die van Freixá en Cardona (verleend door Witardo en Borrel II in de tweede helft van de 10e eeuw).

Vanaf de 11e eeuw werden documenten uitgegeven onder de titel van fueros in León en Castilla, zoals de Fuero de León (1017), de Fuero de Sepúlveda (bevestigd in 1076), die van Castrojeriz, Andaluz (Soria) en Burgos, de Fuero de Logroño, de Fuero de Miranda de Ebro, die van Segovia, Ávila en Salamanca; verder in de 12e eeuw met die van Álava (1114 en bevestigd in 1140), Toledo (1118) en Medina del Campo (1181); en in de 13e eeuw met die van Plasencia, Cáceres, Mérida, Montánchez en Badajoz in de regio extremadura leónesa, Uclés, Madrid en Alcalá de Henares in het midden van het schiereiland, en die van de steden van de heerlijkheid Vizcaya (van Balmaseda in 1199 tot Bilbao in 1300). In 1342 werd het Primer ordenamiento del Fuero de Vizcaya (van de zogenaamde Tierra Llana) en in 1394 de Fuero Viejo de las Encartaciones opgesteld, die verschillende wijzigingen ondergingen (Fuero Viejo van 1452, Fuero Nuevo de las Encartaciones van 1526), waarvan één van de belangrijkste de koninklijke eed (juramento) was (“Wat de koning en heer van Biskaje moeten zweren en waar en hoe”), die drie keer moest worden afgelegd: “aan de poorten van de stad Bilbao (…) naar Guernica, onder de boom waar het gebruikelijk is om een bijeenkomst te houden (…) en in Bermeo voor het altaar van Santa Ufemia”.

In de Pyreneeëngebieden Navarra en Aragón bestaan er al sinds het Fuero de Jaca (1076) lokale wetten. Hierbij wordt geen rekening gehouden met het mythische Fuero van Sobrarbe. Dit is een latere vinding die aanleiding gaf tot de uitdrukking: “er waren wetten voordat er koningen waren” (antes fueron leyes que reyes). Deze uitdrukking benadrukt het karakter van het Koninkrijk Aragón en stelt een legendarische koninklijke dynastie voor. Het symbool van deze dynastie zou het rode kruis op een steeneik zijn, voortkomend uit een wonderbaarlijke verschijning in een volksverhaal dat gedeeld wordt met de inwoners van Navarra en País Vasco (Baskenland).

De lokale fueros breidden zich vervolgens uit naar de gebieden van Navarra (Pamplona, Estella, Tudela) en Guipúzcoa (San Sebastián). Vanaf het Fuero de Saragossa (1119) verspreidden de fueros zich verder naar Bajo-Aragón. Hier ontstonden ze later, met als belangrijkste de wetten van Teruel en Albarracín. Deze waren vergelijkbaar met die van Cuenca in de Castiliaanse Kroon.

Aan de andere uiteinde van de Pyreneeën verleenden de burggraven van Bearne de Fòrs, die ook invloed zullen hebben op sommige dorpen in Giupúzcoa, onder de naam Usos de Oloron.

In het Koninkrijk Portugal werden in sommige gevallen de Leónese en Castiliaanse oorkonden uitgebreid, zoals de fuero de Évora, een uitbreiding van een eerdere Fuero van Ávila waarover weinig meer bekend is, en die later op zijn beurt werd uitgebreid naar Palmela, Aljustrel en Setúbal. Andere oorkonden zijn een bekrachtiging van reeds bestaande gebruiken, zoals die van Porto de Mós (1305). De oorkonde van Lissabon dateert uit 1227 en werd later uitgebreid naar Ceuta.

Hoewel ze in de 13e eeuw nog werden toegekend, hadden ze, naarmate de reconquista zuidwaarts trok, niet langer hun oorspronkelijke functie om de herbevolking van de min of meer ontvolkte grensgebieden van de Duero woestijn of dat van Las Extremaduras regio te stimuleren. De vanaf dat moment heroverde gebieden (de vallei van de Guadalquivir en de kustvlakten van Valencia en Murcia) waren gebieden met een hoog niveau van stedelijke ontwikkeling en bevolkingsdichtheid; en de politieke instrumenten waren al andere (militaire orders en aristocratische en stadsbestuurlijke troepen uit de reeds ontwikkelde steden in het noorden en midden van het schiereiland), die moesten worden gecompenseerd met de wederverdeling in de nieuw veroverde gebieden.

De fueros als idiomatisch register

Het gebruik van Latijnse of Romaanse talen verschilde in elk van de oorkonden en in elk van hun versies, vertalingen of kopieën, waarvan vele echte vervalsingen waren of vol interpolaties die de oorspronkelijke inhoud vervormden om allerlei pretenties te rechtvaardigen; dit heeft de forale documenten en de cartas pueblas tot een van de belangrijkste objecten van documentaire kritiek en historische grammatica gemaakt.

De Fuero de Avilés (1085) en de Fuero de Oviedo worden beschouwd als de oudste teksten in het Asturonees. De Fuero de Castro Caldelas (1228) is het oudst bekende document dat in het Galicisch is geschreven.

De verschillende soorten fueros

De gemeentelijke oorkonden kunnen kort zijn (typisch voor de 9e tot 11e eeuw, zoals die van León, Jaca en Castrojeriz) of uitgebreid (vanaf de 12e eeuw, zoals die van Cuenca); agrarisch of grensgebonden (waarin meer privileges zijn opgenomen); hoofdlijnen (die op zichzelf voldoende zijn) of aanvullingen (die verwijzen naar de hoofdlijnen); typen (of grondbeginselen) en uitbreidingen (die de typen of stammen als voorbeeld nemen).

Overeenkomende (families) fueros

De geschiedschrijving heeft “families van fueros” vastgesteld op basis van de identiteit en aanpassing van hun inhoud aan die van een “grondbeginsel” die zich geleidelijk uitbreidde naar vele andere plaatsen in elk van de middeleeuwse koninkrijken van het Iberisch schiereiland:

• • • Fueros de Valencia
    • Fuero de León
    • Fuero de Sahagún
    • Fuero de Benavente
    • Fuero de Logroño
    • Fuero de Toledo
    • Fuero de Cuenca-Teruel (Fuero de Cuenca, Fuero de Teruel, Fuero de Teruel y Albarracín of Fuero de Albarracín, die uitbreidingen zijn van de Fuero de Sepúlveda)​
    • Fuero de Jaca o de Jaca-Estella
    • Fuero de Zaragoza
    • Fuero de Lérida
    • Fuero de Córdoba

Algemene fueros

Alle lokale fueros hadden hun wortels in het gewoonterecht (ook bekend als costumbres) en hieruit werden, samen met Romeinse en Visigotische regels, compilaties met een supramunicipale (meergemeentelijke) territoriale reikwijdte verkregen, waardoor verschillende algemene fueros ontstonden in elk van de christelijke koninkrijken van het Iberisch schiereiland: Fuero de Aragón (verzameld in de Vidal Mayor), Fuero General de Navarra, de algemene fueros van León en Castilla (Fuero Juzgo, Fuero Real en Fuero Viejo de Castilla), de Catalaanse documenten van vergelijkbare aard (Usatges de Barcelona, Constitucions i altres drets de Catalunya) en hun uitbreiding in de Fueros de Valencia en de Franquesas, Franqueses of Carta de franquesa de Mallorca.

Transcendentie (bovenzinnelijkheid) in de latere Spaanse geschiedenis

Het belang van de fueros reikte verder dan de middeleeuwse sfeer, waarbij de mobiliserende kracht van particularisme en lokale privileges een constant kenmerk was, in radicale tegenstelling tot het centralisme dat de constructie van de autoritaire monarchie impliceerde na de laatmiddeleeuwse crisis.

In de Vroegmoderne Tijd was de Opstand van de comunidades van Castilla (1520-1522) de eerste aanleiding voor een opstand ter verdediging van de voorrechten van de Comuneros en hun nederlaag door de Keizerlijke Staten betekende dat Castilla vanaf dat moment het gebied was dat het meest onderworpen was aan de macht van de Spaanse Monarchie (

Het belang van de fueros reikte verder dan de middeleeuwse sfeer, waarbij de mobiliserende kracht van particularisme en lokale privileges een constant kenmerk was, in radicale tegenstelling tot het centralisme dat de constructie van de autoritaire monarchie impliceerde na de laatmiddeleeuwse crisis.

In de Vroegmoderne Tijd was de Opstand van de comunidades van Castilla (1520-1522) de eerste aanleiding voor een opstand ter verdediging van de voorrechten van de Comuneros en hun nederlaag door de Keizerlijke Staten betekende dat Castilla vanaf dat moment het gebied was dat het meest onderworpen was aan de macht van de Spaanse Monarchie (de politieke entiteit die de gebieden en afhankelijkheden van het Spaanse Rijk tussen 1479 en 1716 omvatte). De fueros del reino de Aragón (oorkonden van het koninkrijk Aragón) werden drastisch ingeperkt als gevolg van de opstand van Antonio Pérez (1590-1591); vervolgens, na de opstand van 1640, werden ze afgeschaft in het deel dat in handen bleef van Lodewijk XIV van Frankrijk en werden ze gehandhaafd in het grootste deel van het grondgebied toen het weer in handen kwam van Felipe IV van Spanje door het Verdrag van de Pyreneeën (1659). De fueros van de gebieden van de Aragonese Kroon werden uiteindelijk onderdrukt aan het begin van de 18e eeuw als gevolg van de Successieoorlog (1700-1715), met de Decreten van Nueva Planta, met uitzondering van het Aragonese derecho civil foral (plaatselijke burgerrechten).

Navarra en Baskenland, overige gebieden

Alleen de Baskische gebieden en het Koninkrijk van Navarra (loyaal aan Felipe V, van de nieuwe Bourbon-dynastie) behielden hun bijzondere foralistische status (een eigen fiscaal en monetair regime, douane, vrijstelling van militaire dienstplicht, enz.), die in het hedendaagse tijdperk opnieuw aanleiding gaf tot conflicten als gevolg van de Carlistenoorlogen en met verschillende alternatieven in stand werd gehouden tot hun herformulering als autonome regio’s onder de grondwet van 1978 (Comunidad Foral de Navarra en País Vasco (Baskenland).

Na de Derde Carlistenoorlog werden de fueros door middel van de wet van Madrid van 21 juli 1876, ondertekend door koning Alfonso XII, eenzijdig opgeheven, behalve wat betreft de fiscale en fiscale bijzonderheden, hoewel deze vorst ze nooit had gezworen. Aan het einde van de 19e eeuw ontstond er een Baskische nationalistische beweging rond Sabino Arana en de PNV, terwijl in Navarra een beweging ter verdediging van de fueros ontstond (gamazada van 1893). Voor de drie Baskische provincies werd de politieke autonomie gedeeltelijk hersteld door het Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1936 (Statuut van de autonomie van Baskenland uit 1936), dat werd opgesteld tijdens de Tweede Republiek en in een precaire vorm van kracht werd tijdens de burgeroorlog (1936-1939).

Het Francoïsme, de winnende partij en vooral gekenmerkt door totalitarisme in de definitie van de staat, was ook zeer betrokken bij het gebied (Bilbao was de economische hoofdstad tijdens de oorlog en een van de families was Carlistisch), negeerde niet alleen het statuut, maar onderdrukte ook de forale bijzonderheden van de verraderlijke provincies Vizcaya en Guipúzcoa, met respect voor die van de trouwe Álava en Navarra.

Met de overgang (transición) erkende de Spaanse grondwet van 1978 de geldigheid van de Historische Rechten en werden de huidige autonomiestatuten opgesteld: het Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979 (autonomiestatuut van Baskenland van 1979) en de Amejoramiento del Fuero Navarro (verbetering van het Navarrese autonomiehandvest) van 1982. Bovendien is Baskenland intern georganiseerd in drie provincieraden met zeer ruime bevoegdheden.

Als u dit een leuk of interessant onderwerp vond abonneer u op Spaanse Verhalen of geef hieronder eens een ✩LIKE. Normaal gesproken komt er elke week een nieuw verhaal bij.

Als u abonnee bent van Spaanse verhalen kunt u zich ten alle tijden uitschrijven door op de knop geabonneerd te klikken. In het daaropvolgende scherm kunt u zich onderaan uitschrijven. In datzelfde scherm kunt u ook instellen hoe u de berichten wilt ontvangen.